为深入贯彻落实《江西省中小学幼儿园平安校园示范学校创建办法（试行）》（赣教稳定字〔2011〕1号）、瑞金市委办、市政府办《关于深入开展平安建设活动的实施意见》（瑞办发〔2015〕7号）等文件精神，进一步推进平安校园创建工作，巩固提升创建成果，构建和谐育人环境，我市将开展中小学幼儿园平安示范学校创建工作。1目标任务（一）实现一个目标紧紧围绕“确保校园安全稳定和师生生命财产安全”总目标，努力建设安全标准更高、稳定基础更牢、师生员工更满意、社会各界更认可的平安校园。至2020年底，全市所有中小学校、幼儿园都达到平安校园建设标准。（二）树立二种意识1.牢固树立“安全第一、预防为主”意识。始终把校园安全放在学校工作的首位，把“预防”作为学校安全工作的主要任务，坚持防患未然，把可能导致事故发生的因素消除在萌芽状态。2.牢固树立“一岗双责、齐抓共管”意识。按照“党政同责、一岗双责”“管业务必须管安全”的要求，对照教育部《中小学校岗位安全工作指南》，明确干部职工各个岗位安全职责，切实将安全教育和管理融入到学校日常工作的各个环节，做到事事讲安全、人人管安全。（三）抓实三类教育1.抓实生命安全教育。结合学生年龄心理和季节性特点，坚持集中教育与分散教育相结合，把防交通事故、防溺水事故、防火灾事故、防食物中毒、防拥挤踩踏、防自然灾害、防暴力伤害、防疾病传染、防吸食毒品等安全教育纳入学校教育教学计划，坚持做到教学计划、课时、教材、教师、教案、考核“六落实”。让安全教育贯穿于教育教学活动的始终，努力提高学生“认识生命、珍惜生命、尊重生命、热爱生命”的意识和能力。2.抓实心理健康教育。按照教育部《中小学心理健康教育指导纲要》，各校应将心理健康教育始终贯穿于教育教学全过程，通过班主任工作、班团队活动、校园文体活动、社会实践活动等方式，多形式开展心理健康教育。心理健康教育的主要内容包括：普及心理健康知识，树立心理健康意识，了解心理调节方法，认识心理异常现象，掌握心理保健常识和技能。其重点是认识自我、学会学习、人际交往、情绪调适、升学择业以及生活和社会适应等方面的内容。特别要加强对问题学生、单亲学生、困难学生、留守儿童的心理辅导和健康教育，针对青春期青少年生理、心理变化特点，广泛开展谈心交流、心理讲座等活动，避免因心理障碍引发安全事故。3.抓实法治宣传教育。强化学校法治教育。进一步落实兼职法治副校长、辅导员制度，每学期至少邀请法治副校长到学校开展安全法治教育活动1次以上。强化家庭普法教育。开展“大手拉小手”“我与父母同学法”等法律进家庭活动。强化警示教育。开展“以案说法”“现身说法”等法制教育活动，引导青少年学法懂法知法守法，自觉做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。加强警校共建工作，强化学生法纪教育，有效预防校园欺凌和学生违法犯罪。 （四）加强四防建设1.加强人防建设。加强校园安保机构建设，配齐配强专（兼）职安保人员。城区学校、乡镇所在地中学、中心小学，有寄宿学生的，每300名学生配1名保安员，每栋宿舍楼应当至少设1名专职或兼职宿舍管理员（女生宿舍楼宿舍管理员须为女性）；无寄宿学生的，每500名学生配1名保安员；不足300名学生的学校配备2名以上保安员。村级学校由教师轮值负责内部安保工作。1000名以上学生的学校设立警务室，不足1000名学生的学校设立治安报警点。2.加强物防建设。学校应当设置高度不低于2.2米的围墙或其他实体屏障，实行封闭式管理。学校出入口设置门卫值班室，配备必要的防卫性器械和报警、通讯设备，按执勤人数配备好防卫器械：防暴头盔（1顶/人）、防护盾牌（1副/人）、防刺背心（1套/人）、防割手套（1副/人）、橡胶警棍（1支/人）、强光电筒（1支/人）、安全钢叉2套。乡村以上道路学校门前两侧50-200米道路上设置限速和警示标志，学校门前道路应施划减速带、人行横道和交通信号灯。学校视频监控室、财务室、实验室、计算机室等贵重物品和设备点，有毒、有害、易燃等危险品存放场所的出入口应当安装防盗安全门，窗户应当安装金属防护栏等防护设施。水电气热等设备间应设置消防设施和防护设施，指定专人负责看管。教学楼、学生宿舍、食堂等学生集中学习和生活场所应当按国家有关消防技术规范设置消防设施、配备消防器材，并定期检测更新，保持完好有效。安全出口、疏散通道、消防通道应保持畅通，按规定设置消防疏散指示标志和应急照明装置。3.加强技防建设。学校应在大门口设置视频图像采集装置，采集及回放视频图像应能确保特别是夜间清楚辨别进出人员的体貌特征和进出车辆的车牌号。学校门卫值班室应设置一键式紧急报警装置，并与属地接警中心联网。教学楼、学生宿舍楼主要出入口、走廊，食堂操作间、配餐间、留样间内和储藏室的出入口，操场等人员聚集集场所应安装视频图像采集装置。学校各部位的视频监控应不间断进行图像采集，保存时间应不少于30天。安全技术防范系统出现故障时，应在24小时内恢复功能，期间应采取有效应急防范措施。4.加强心防建设。加强学校心理咨询室建设，逐步健全和完善学校心理健康咨询机构，配备专兼职心理健康教育人员1人以上。强化对青少年法治宣教、心理健康教育、心理辅导、亲情感化，教育引导青少年树立正确的人生观、价值观，消除家庭隔阂，增进家庭亲情，培养积极乐观性格，增强心理承受能力，矫正不良行为，预防和减少违法犯罪，帮扶解决学习、生活、就业、情感等问题。（五）坚持五个常规1.坚持一日两提醒。坚持落实每天上、下午放学前五分钟安全提醒教育制度；落实《江西省中小学校学生安全提醒教育每日一播》校校使用、天天播放。2.坚持一周一节课。按照教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，结合校情生情，坚持每周上好一节安全教育专题课。主要内容包括预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块。重点是帮助和引导学生了解基本的保护个体生命安全、维护社会公共安全的知识和法律法规，树立和强化安全意识，正确处理个体生命与自我、他人、社会和自然之间的关系，了解保障安全的方法并掌握一定的技能。3.坚持一月一活动。结合季节特点和重要时节，每月组织师生开展一次知识竞赛、征文比赛、演讲比赛、板报评比、签名宣誓、应急演练等安全专题教育活动，在活动中提高安全意识和能力。4.坚持一学期一演练。根据教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求，中小学每月、幼儿园每季度至少要开展一次“科学避险、安全逃生”应急演练（寄宿制学校每学期至少开展一次宿舍安全逃生演练）；每学期至少开展一次防暴演练；每学期至少开展一次消防演练，提高师生的应急处置意识和自救自护技能。应急疏散演练可与学校升旗、课间操、集体活动等相结合，每年“5·12”“9·18”当天务必按要求开展演练。5.坚持一学年一测评。积极组织师生、学生家长参加省教育厅组织的每年一次的江西省中小学生安全知识网络竞赛活动，确保参赛率不低于90%。结合本校实际，每学年适时组织学生进行一次安全知识测评。（六）完善六套制度1.完善日常安全管理制度。建立健全学校安全管理各项制度，形成完备的安全管理制度体系。主要包括：定期检查制度，门卫制度，校外人员入校的登记验证制度，消防安全制度，用水、用电、用气等相关设施设备安全管理制度，食堂物资采购索证、登记制度与饭菜留验和记录制度等，实验室安全管理制度，危房报告制度，小学建立低年级学生上下学时接送交接制度，晨检午检制度，住宿学生安全管理制度，学校安全工作档案制度等。2.完善隐患排查整治制度。坚持每日一小查、每周一大查、每月一报告“三个一”校园及周边安全隐患和矛盾纠纷排查整治工作制度，建立隐患排查整治工作台账，落实整改措施、整改期限和责任人，确保第一时间消除安全隐患。全省学校安全隐患台帐管理系统使用正常，有专人负责。3.完善值班巡逻制度。落实24小时值班制度和领导带班制度，重大节日、重大活动以及特殊时期领导坐班制度，白天巡查制度和夜间巡逻制度，值班巡逻登记制度和交接班制度，稳妥应对各类突发事件。4.完善信息报送制度。发生安全事故的，学校应在1小时内上报市教育局。上报信息包括发生事故的单位、时间、地点、伤亡情况、初步分析的事故原因等。信息报送要及时准确，对拖报、不报、漏报、瞒报重要信息而延误事故处理，造成不良影响的，要严肃追究有关人员和领导的责任。5.完善应急管理制度。落实专人负责应急管理工作，有相应的应急管理制度、应急措施。制定消防安全事故、交通安全事故、传染病防控、食品安全、危险物品安全事故、工程建设安全事故、特种设备安全事故、大型活动安全事故、恐怖暴力侵害事件、突发安全事故、自然灾害事故等安全应急预案，定期组织安全应急演练，健全应急处置联动机制，有效应对突发事件，提高学校应急处置能力。6.完善安全责任追究制和一票否决制。全面落实学校安全工作责任制，把学校安全工作的目标责任分解到各处室、各部门、各岗位，层层签订学校安全工作责任状，层层落实责任，传导压力。完善集指导、监督、检查于一体的学校安全稳定工作的监督检查制度，严格执行安全事故责任追究制和“平安示范学校”一票否决制。发生安全责任事故，按照“四不放过”原则（即事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），进行责任追查和追究。（七）打造七无校园1.无校内设施问题导致的学生伤害事故。2.无校内管理问题导致的学生伤害事故。3.无校内食物中毒、拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故。4.无师生员工违法犯罪案件。5.无校内危害师生人身安全的治安和刑事案件。6.无校内使用危房、违章建筑、饮食摊点和非法商业摊点。7.无违法违规集体上访和非正常上访事件。2创建办法（一）学校申报全市中小学、幼儿园以本实施意见为依据，对照《瑞金市中小学幼儿园平安校园示范学校创建考核评价标准》（附件1，以下称《评价标准》）开展平安校园创建工作，在全面推进平安校园建设的基础上，每学年上报市教育局进行评估认定。每年5月下旬，学校向市教育局提交《评价标准》自评表、《瑞金市中小学幼儿园平安校园示范学校申报表》（附件2）进行申报。乡镇初中、中心小学、中心幼儿园、市属学校在2019年前完成一轮申报和创建工作，并积极申报创建赣州市、江西省级平安校园示范学校。乡镇村完小由乡镇中心小学参照本实施意见组织实施和评估认定，确保在2020年前全部学校达到《评价标准》。（二）审查认定市教育局安全科负责汇总审查所有申报学校的申报材料，审查工作结束后，组织专门人员采取现场评估的方式进行认定（具体评估时间安排另行通知），根据评估认定结果由市教育局进行授牌。（三）动态管理校内发生严重危害国家安全事件、重大群体性事件、恶性刑事案件、严重影响教学秩序案件、重大责任事故、重大公共安全事件等情况之一者，均在两年内不得申报平安校园示范学校；已获“平安校园示范学校”称号的，予以撤销。（四）结果运用评估认定结果作为市教育局安全管理工作先进单位和个人评选的重要依据。根据申报学校考核得分的高低，每学年评选出若干个中小学、幼儿园安全管理工作先进单位，并在先进单位中评选出安全管理工作先进个人予以表彰，颁发荣誉证书。附创建考核评价表和申报表 欢迎踊跃投稿，投稿邮箱：[email protected]长按上方二维码关注瑞金市教育局官方微信